Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) недавно опубликовало проект "Стратегии государственной национальной политики до 2036 года". В ней закрепляется тренд на дальнейшее расширение доминирования русского языка и русской культуры во всех сферах межнациональных отношений. Представители нацдвижений отмечают, что цель стратегии кроется в усилении централизации власти и контроля Москвы над "периферией". Они также полагают, что реализация стратегии приведет в итоге к дальнейшим репрессиям в отношении активистов, которые выступают в защиту национальных языков и культур.
"БУДЕТ ХОРОШО РУССКИМ — БУДЕТ ХОРОШО ВСЕМ"
Прежняя "Стратегия государственной национальной политики до 2025 года" была утверждена указом президента России в декабре 2012 года. В нее вносили изменения в 2018-м и 2024 году.
В интервью изданию "БИЗНЕС Online" руководитель ФАДН Игорь Баринов заявил, что новая "Стратегия государственной национальной политики" (далее — Стратегия) "взяла все лучшее от предыдущей, потому что те подходы, которые были продекларированы в ней, показали свою жизнеспособность".
— Оппоненты именно межнациональные отношения рассматривают как возможную слабость нашего государства, — сказал Баринов. — Именно туда направлены их основные усилия с точки зрения раскачивания общественно-политической ситуации, информационно-психологического воздействия именно на сферу межнациональных отношений. Мы все-таки выдерживаем этот удар, эти риски.
Чиновник также отметил, что в проекте "сформулирована новая цель — укрепление единства многонационального народа Российской Федерации, конечно же, с сохранением культурно-языкового многообразия для государственной, территориальной целостности нашей страны".
— То есть сразу обозначаем роль национальной политики в обеспечении безопасности нашей Родины, — заявил Баринов.
В проекте несколько раз отмечается особая роль русского народа "в становлении и развитии России как самобытного государства-цивилизации".
— Впервые в тексте стратегии будет отдельное направление по сохранению традиций, обычаев, культуры государствообразующего русского народа, — отметил руководитель ФАДН. — Как показывает практика, государствообразующий народ испытывает не меньшее, а, может быть, даже большее давление с точки зрения сохранения своих духовно-нравственных ценностей, развития русского языка, нашей истории, культуры. Мы считаем, что от того, как будет ощущать себя русский народ, так же это будет распространяться на все большие и маленькие этносы, проживающие в нашей стране. Будет хорошо русским — будет хорошо всем.
"Благодаря объединяющей роли в нем государствообразующего русского народа, многовековому межэтническому и межрелигиозному взаимодействию на исторической территории Российского государства сформировалось уникальное культурное многообразие и духовная общность народов", — заявляется в разделе, который характеризует "современное состояние межнациональных отношений в РФ".
Там же констатируется, что "подавляющее большинство населения Российской Федерации составляют русские (80,85% от числа лиц, указавших при переписи свою национальную принадлежность в 2020 году)".
Далее в проекте декларируется, что "большинство народов России на протяжении веков формировались на территории современного Российского государства", а "современное российское общество объединяет единый культурный (цивилизационный) код, который основан на сохранении
и развитии русской культуры и языка, исторического и культурного наследия всех народов Российской Федерации".
При этом подчеркивается, что русский язык — "важнейший фактор формирования и укрепления общероссийской гражданской идентичности". Им, по данным авторов проекта, которые ссылаются на результаты всероссийских переписей населения 2010 и 2020 годов, владеют 99,4% населения России.
"Якорным" в новой Стратегии служит понятие "общероссийской гражданской идентичности", которое определяется как "осознание гражданами РФ их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность традиционным российским духовно-нравственным и культурно-историческим ценностям".
Приоритетным направлением по укреплению такой идентичности заявлено "сохранение и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения", а также "создание оптимальных условий" для его использования. Отдельно при этом подчеркивается необходимость "популяризации использования молодежью в профессиональной и личной коммуникации русского литературного языка, противодействие излишнему использованию иностранной лексики".
Авторы проекта ожидают, что к 2036 году уровень общероссийской гражданской идентичности должен составить не менее 95%.
Среди приоритетных направлений по "сохранению и поддержке этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации" на первое место опять-таки ставятся такие задачи, как "сохранение и развитие культуры русского народа как государствообразующего народа, в том числе обеспечение благоприятных условий для сохранения и развития культуры русского народа".
Доля мероприятий, направленных на популяризацию русской культуры в общем количестве этнокультурных мероприятий, должна составить, согласно ожиданиям авторов проекта, не менее 80% к 2036 году.
В новой Стратегии также отдельно заявляется, что "значимым событием для укрепления общероссийской гражданской идентичности, вызвавшим особый патриотический подъем граждан, стало принятие в состав России новых регионов и образование новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя в 2014 году, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в 2022 году".
Проект Стратегии сейчас проходит антикоррупционную экспертизу.
"УСИЛИТЬ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ ВЛАСТИ В РОССИИ И КОНТРОЛЬ МОСКВЫ НАД ПЕРИФЕРИЕЙ"
Опрошенные представители национальных движений, проживающие за рубежом, раскритиковали проект новой Стратегии.
— Главная цель и назначение данной стратегии — идеологически обосновать нынешний курс, определенный Кремлем, — заявил татарстанский политолог и татарский активист Руслан Айсин. — Этот курс обозначен как шовинистический по своей сути и скорее повторяющий триаду Уварова (Сергей Уваров — министр просвещения Российской империи в 1833-1849 гг., создатель "Теории официальной народности" — "Idel.Реалии") "Православие, самодержавие, народность" — при этом "народность" заменили "русскостью". И новый документ синхронизирован с теми процессами, которые происходят в России: усиление уже даже не авторитарных, а околототалитарных тенденций, шовинистической риторики.
— Думаю, главная цель новой Стратегии — ещё больше усилить централизацию власти в России и контроль Москвы над периферией, — отметила бурятская активистка Юлия Хазагаева.
Она обратила внимание на то, что к 2036 году уровень общероссийской гражданской идентичности, по замыслу авторов Стратегии, должен вырасти до 95%, то есть, по её словам, "приблизиться к тотальному [значению]".
— Этого можно достичь только за счёт снижения национальной, региональной принадлежности у людей, — констатировала активистка. — Значит, все меньше людей будут черпать свою идентичность из того места, где они живут, из своей культуры или языка, а всё больше — из идеологии, патриотических чувств к государству. И, разумеется, у людей не будет выбора.
Хазагаева также раскритиковала само понятие "общероссийская гражданская идентичность" и утверждение, что "большинство народов России на протяжении веков формировались на территории современного Российского государства".
— "Общероссийская идентичность" — это эвфемизм; речь идёт о банальной русификации, которую они маскируют под "российскость", — заявила активистка. — А насильственная русификация здесь подаётся как добровольное присоединение, так сказать, "малых, нецивилизованных" народов к русскому. С точки зрения авторов Стратегии, только русский народ среди всех наделен даром "просветителя и цивилизаторства".
— Если речь про территорию [России] начиная с палеолита, то да — формировались народы на ней, но при чём здесь Российское государство? — задался вопросом главный старейшина эрзян Сыресь Боляень. — Это оно формировалось на захваченных у народов территориях.
Член Конгресса ойрат-калмыцкого народа, исследователь Даавр Доржин также отметил, что "красной нитью этой Стратегии является защита так называемого государствообразующего народа, русского народа".
— От кого нужно защищать русских, непонятно, потому что на конституционном, экономическом, на каком угодно уровне у русских доминирующее положение, — сказал Доржин. — Так было и в Советском Союзе, так было и в Российской империи. Я уж не говорю о том, что никаких угроз русскому языку в России не существует: 99 и более процентов владеет русским языком хотя бы на уровне письма и чтения. А вот все остальные языки — даже татарский, даже чеченский, даже языки Дагестана — находятся под угрозой.
Социолингвистка и исследовательница миграционных процессов Влада Баранова отметила, что Стратегия "продолжает линию подчёркивания особой роли русского языка и в целом именно русских как главной группы в стране".
— Этот документ продолжает линию, которая началась с изменений в Конституции РФ в 2020 году, — напомнила исследовательница. — Тогда были внесены поправки, закрепляющие статус русского народа как "государствообразующего" и те дальнейшие трансформации, которые были связаны с внесением изменений в федеральный закон о государственном языке и другие акты. Соответственно, новые тезисы — это давно начавшийся тренд на закрепление неравенства народов. Все народы в стратегии упоминаются явно не в том же объеме по отношению к русскому — неравновесно.
"ЗА ТРИ ГОДА ВОЙНЫ ПРОТИВ УКРАИНЫ ОЧЕНЬ СИЛЬНО ИЗМЕНИЛИСЬ НАСТРОЕНИЯ У НАРОДОВ РОССИИ"
Собеседники "Idel.Реалии" подчеркнули, что новая Стратегия появляется в том числе и как ответ на усиление антиколониальных устремлений представителей национальных движений, произошедшее после начала российского вторжения в Украину.
— За три года после начала войны против Украины очень сильно изменились настроения у народов России, — отметил башкирский политэмигрант, председатель "Комитета башкирского национального движения за рубежом" Руслан Габбасов. — Их представители начали открыто заявлять о колониальном положении своих народов, поскольку за последние, скажем, десять-пятнадцать лет отношение к ним в России ухудшилось очень сильно. Они увидели, что Россия может проиграть эту имперскую, колониальную войну, и стали заявлять о необходимости достижения независимости. От властей последовала реакция: запрет, объявление экстремистскими, террористическими целого перечня организаций — "Лиги свободных наций", "Форума свободных народов пост-России", нашего комитета и многих других. И теперь это должно быть отражено в таких концептуальных документах, как различные стратегии, в том числе и в Стратегии госнацполитики.
— Они [власти РФ] учли рост националистических, регионалистских настроений на фоне войны в Украине, — отметила и бурятская активистка Юлия Хазагаева. — И на это они отвечают, в том числе идеологически, такими документами.
— После десятилетия военных и политических неудач это одна из "соломинок", за которые хватается Москва, потерявшая способность мыслить рационально, — сказал Сыресь Боляень. — Ей "нужно победить" любой ценой. Помните путинское: "А мы попадём в рай"? "Стратегия" — это попытка консолидировать население, превратить всех в одно послушное стадо и повести на убой.
"АНЕСТЕЗИЯ ПЕРЕД ОТСЕЧЕНИЕМ ГОЛОВЫ"
Представители нацдвижений опасаются, что реализация новой Стратегии может привести к "маргинализации" тех общественников, которые продолжают активно выступать в защиту национальных языков и культур, — и в итоге к ликвидации в России национальных образований.
— Реализация этой стратегии будет, в конечном счете, входить в противоречие с тем, что существуют республики, существуют такие крупные народы, как татарский, чеченский, башкортский и другие, — отметил Руслан Айсин. — Игнорировать их стремления — означает выталкивать выразителей этих стремлений в маргинальную сферу. В итоге ко всем, кто будет говорить о необходимости сохранения национальной культуры, национального языка, будут относиться как к отщепенцам, потенциальным врагам, "национал-уклонистам" — как их называли при Сталине. Подобная риторика уже сейчас имеет место, просто в терминологии она несколько другая.
Айсин подытожил, что новая Стратегия — это "не что иное, как реанимация сталинской доктрины по укреплению великоросской — по сути, русской идентичности".
— Для нетитульных народов это означает, что любое проявление национального самосознания будет все чаще маргинализироваться, — согласна бурятская активистка Юлия Хазагаева. — Будет приравниваться к "экстремизму" и желание изучать свой язык, носить свою традиционную одежду, и иметь больше самостоятельности на местах.
Активистка заявила, что власти России "ставят целью к 2036 году полностью размыть границы национальных образований в России: будь то административные или политические".
— Этот процесс и так происходил на протяжении путинской власти, когда автономные округа с коренным населением поглощались русскими по составу регионами, — сказала Хазагаева. — Сейчас они этот опыт перекинут на республики. Такая атака уже происходит на Алтай, который предлагают объединить с Алтайским краем (российские власти отрицали эти планы — "Idel.Реалии"). В этом случае доля коренных алтайцев (ойратов) на своей земле снизится с 30% до 3%. И всё это будет делаться под видом защиты интересов русского народа как государствообразующего, язык и культура которого нужны для сохранения "единства нации".
Башкирский политэмигрант Руслан Габбасов также поделился мнением, что реализация новой Стратегии может привести к упразднению в России национально-территориальных образований.
— Ситуация в сфере межнациональных отношений в РФ уже сейчас куда хуже, чем это описано в проекте Стратегии, — отметил Габбасов. — И она будет только ухудшаться. Удержать страну от распада власти могут попытаться двумя способами. Один из них — вернуть регионам отобранные у них полномочия, вернуть суверенитет. Другой способ — ещё больше закрутить гайки. По этому пути они пойдут — возможно, и вплоть до упразднения наших республик.
Исследовательница Влада Баранова в этой связи обратила особое внимание на то, что в "проекте Стратегии — как и в целом в дискурсе последних лет — национальная политика, межэтнические отношения, поддержка этнических культур и весь этот комплекс вопросов понимается исключительно в логике безопасности".
— Там постоянно повторяются слова про "безопасность", про "сохранение государства" и в связи с этим про необходимость "противодействия экстремизму". То есть развитие этнической культуры воспринимается как нечто такое опасное, что следует контролировать, чтобы в этой сфере не происходили такие явления, которые государство считает вызовами для своего существования. Это, конечно, очень характерное понимание в современном российском государстве общественных процессов.
— Содержание проекта можно разделить на две части, — резюмировал Сыресь Боляень. — Одна направлена на ускорение русификации населения, ликвидацию народов, а вслед за этим и национальных образований. Вторая — это обещания, которые должны усыпить бдительность, дать какую-то надежду нерусским, что, собственно, можно сравнить с анестезией перед отсечением головы. Первая часть прописана достаточно конкретно. Вторая — очень расплывчато, и причина этого проста: никто эту вторую часть исполнять не собирается. Заказчики документа хорошо понимают, что наличие национальных субъектов в составе России несёт угрозу её существованию. Эту угрозу можно устранить через действительную федерализацию государства, через расширение прав и свобод, но это противоречит самой сути России — и поэтому выбран вариант ликвидации [таких субъектов].
- Летом 2018 года российская Госдума закрепила строгую добровольность изучения родных языков; соответствующие поправки были приняты в федеральный закон "Об образовании".
- В январе 2019 года Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств Совета Европы раскритиковал Россию за национальную политику. Эксперты выразили обеспокоенность "растущим доминированием русского языка" при одновременном "отсутствии эффективной поддержки языков национальных меньшинств".
- В 2020 году в Конституции России закрепили положение о том, что русский является языком "государствообразующего народа".
- Ранее российское независимое СМИ "Такие дела" со ссылкой на экспертов писало, что доля российских школьников, которые учатся на родных языках, кроме русского, с 2016-го по 2023 год уменьшилась в два раза. Преподавание на 38 языках прекратилось полностью. Как отмечалось в заметке, к такой ситуации привел целый комплекс проблем, включая падение интереса к родным языкам, сокращение числа уроков, нехватка учителей и разрыв с зарубежными партнерами из-за санкций.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.
